苏圣平没有回府城，在入夜的时候进了崇武县城。此时距离海盗劫掠已经过去将近大半个月时间，看起来崇武县城似乎已经恢复了秩序。
进了所谓的城门，放眼望去，城门直通县衙的大街上没有什么行人，街道两侧依稀有几盏灯随风飘摇，途经的酒楼和妓院也没有什么人进出，伙计和跑堂的站在门口有精无彩的看着苏圣平一行，连招呼都不愿意打一个。整个县城给人的感觉就是死气沉沉。
此次海盗上岸主要是为了抢掠财物和掳掠女人，只有遇到反抗的时候才会杀人。尽管如此，在全县也杀害了近千人，其中县城内杀了六百多，剩余的三百多人是在临近县城的乡村杀害的。倒是有不少人因为出门劳作，侥幸躲过一劫。
目前，在崇武主持善后事宜的官员苏圣平也认识，乃是泉州通判罗炳南。这十几天，罗炳南做的最好的一件事就是帮助家中被海盗杀害的那些民众收殓尸体，其他事情暂时也顾不上。因此，路上看到海盗烧毁的房屋比比皆是，帮助那些人修缮房屋将是苏圣平接下来一段时间要做的第一件大事。
县衙被抢了之后，海盗原本也想付之一炬，不过县衙的墙体都是石材，海盗占据了县衙一段时间，直到最后要走的时候才放火，好在火没有烧起来，所以县衙保存的还算完好。
由于苏圣平走的急，吏部的文书尚未寄到泉州府城，罗炳南也不知道今天苏圣平会到任。接到门房通传的时候，正准备上床休息，听闻是新的知县上任，怎么着还是得确认、迎接一下，赶紧穿上官服来到正堂。
待到看到苏圣平那张带着笑意的脸，罗炳南一愣，这年前才在户部衙门相见，这会就成崇武县令了，想到那些日子自己受的煎熬，要不是场合不合适，罗炳南顿时想要笑出来。
苏圣平上前一揖，道：“下官拜见罗大人。”
罗炳南道：“苏大人，莫非这新任的崇武知县就是你？”
苏圣平双手递上文书，道：“这是吏部文书，请大人查看。”
罗炳南接过文书，翻开一看，上面果然写的明白，但显然苏圣平并没有到泉州去拜见正儿八经的上官知府大人，否则自己就能收到消息。急着来崇武上任，定是为了做好份内之事，顿时对苏圣平的观感好了很多，毕竟户部议税之事，苏圣平充其量只是个马前卒，和自己只有公恨而无私仇。开口道：“苏大人年轻有为，崇武交给你，本官就放心了。”
苏圣平赶紧道：“罗大人谬赞了，崇武遭遇海盗劫掠，宋知县等四十余名官吏遇害，对崇武官民来说是一场大难，幸亏有罗大人主持大局，方才下官进城看到秩序井然，都是罗大人管理有方。”
罗炳南微微一笑，道：“苏大人客气了，本官职责所在，也没做多少事情。既然苏大人到任，接下来的事情就拜托了，一定要安抚好百姓。”
苏圣平道：“下官遵命。还请罗大人代为向知府大人告罪，等崇武这边安排好了，下官再到府城向知府大人请罪。”
罗炳南点点头，道：“如此甚好。”接下来，两人简略做了一下交接工作。由于知县以下大多数官员都被杀害，所以衙门内只剩下一些“跑得快”的吏员。此次罗炳南急匆匆赶来崇武，也只是带了一些兵丁和自己的几个幕僚、书办，加上衙门“跑得快”的那些吏员，除了帮助收敛尸体，这些天也只是做了一下统计和安抚工作。县衙如今空空如也，加上府城至今没有对救助工作作出什么安排，所以交接工作很是简单。
罗炳南带来的人自然也要带走，县丞、主簿等需要吏部任命的官员，还要等吏部的文书，其他一些吏员，也只能由苏圣平自行招募。当然，这里面府城一些官员们总要插一脚，所以暂时也不着急，先由着苏圣平闹腾，也算是给他一个下马威。不过兵丁总归要给他留下来的，否则苏圣平真成了光杆司令了。问了苏圣平是否留下一些自己的书吏帮他，被苏圣平婉拒之后，也就不坚持，倒要看看苏圣平怎么折腾。
和罗炳南简单交接之后，苏圣平没有住在县衙，而是来到了事先让人定好的客栈，见到了虫子。在虫子的介绍下，原先通过信件了解的信息更加完整。
辛利国虽然对叶华雄没有加入他联合的海盗团伙有些失望，但这并不影响整体计划。三月初，众海盗纷纷向宝岛西面集结。此时，信息部除了不知道海盗的具体抢劫时间和地点之外，对海盗的组成、人员多少已经有了详尽的报告。王少杰也紧急将情况向官府报告，甚至通过私人关系向福建省府衙门报告，但是并没有引起两级官府的重视。在他们眼里，年年都有海盗上岸抢劫，没有什么稀奇，只是要求泉州防御使注意一下而已。
三月初八，大量海盗分散向莆田、泉州沿海各处抢劫，声势浩大，但仍然没有引起众人的重视。直到三月十二日，大量海盗在崇武县上岸，一路上烧杀抢掠。此时，泉州防御使刘锦文接到消息后才开始集结驻守泉州的三千官军向崇武进发。三月十四日，埋伏在途中的辛利国指挥一千海盗，凭着他们手中简陋的武器，将三千装备还算精良的官军打的落花流水，官军被杀近千人。此后，刘锦文畏敌如虎，不敢上前与海盗一战，眼睁睁的看着海盗带着劫掠的人财物扬长而去。
经过对事件的全面回忆与描述，虫子说了几个观点，苏圣平深表同意。第一，十分庆幸的就是此次海盗只是劫掠崇武，没有进攻大城，尤其是泉州府城、莆田府城等地，否则后果不堪设想。但是有了这么一次经验后，难保下次海盗就不会去抢掠这些大城，毕竟这里面能抢到的财物差别实在是太大了。第二，朝廷的官军不可用，装备比人家好、有饷银拿、人还多，别说打败海盗，愣是被人家打了个落花流水。要说原本海盗不敢大规模上岸，还算是因为忌惮官军，可经历过这一次后，官军在他们眼里和那些手无寸铁的普通百姓不会有太大差别。第三，经此一役，辛利国在海盗中的地位将会急剧上升，如果真的让他统合完成所有海盗，将会是一股大敌。第四，在没能全部剿灭和有效的防御手段前，东南沿海将要经历很长一段时间的海盗不断侵扰的局面。
接下来虫子着重介绍了崇武县目前的情况。要说崇武县那些当官的一开始算是昏聩无能，但是当海盗大规模袭扰，尤其是开始抢掠县城后，许多官员还是带着衙役、捕快拼死抗争。目前剩下的吏员、捕快不足四分之一，这些人要么是当初见势不妙就躲起来了，要么就是恰巧外出不在县城。海盗一进入县城，首先做的就是无差别的见人就杀，见好东西就抢。更为可恶的是抢掠县城后，还放火烧毁大量房屋，导致现在崇武县城大量居民无房可住。
相比县城，周边的镇村同样遭受重创。辛利国此次准备相当充分，和众海盗约定了以出人数多少来定最后分成的方法，他又将攻打官军的重任担在自己肩上，所以对于他把另外的三千人分成多股，一千人抢县城，另外两千人抢下面镇村的提议都没怎么反对。这对于崇武县下面的镇村来说简直就是噩梦。
接下来，两人着重商议了人员安排。第一，当然是罗炳南留下来的那些兵丁的去留，这些人本就是刘锦文的手下，完全不堪用，但如何取舍也是一件麻烦事。用又不敢用，留又留不得。第二，就是尽快完善整个知县衙门架构，完善的政权体系才能让整个社会恢复正常的运转秩序。第三，就是尽快帮助那些受到海盗劫掠的民众度过难关，这即是官府的职责，同样能检验治政的一些想法。
这一系列的事情，都需要物流行、复兴工业园、商社那边相助。因此，和虫子交流过后，分别给几个人写了信之后，就叫他尽快回去，让朱强等人赶来崇武。
第二天，送走了罗炳南，恳求他代为跟知府大人求情，让知府衙门下拨一些银两给崇武县，帮助那些民众修缮房屋，再给点救济，帮助他们度过难关。在罗炳南似笑非笑的神情中，苏圣平依稀想起了去年底在户部时，自己貌似也是这样的神情，真是搬起石头砸自己的脚。
送走罗炳南后，苏圣平回到衙门，第一件事情就是让人去召集那些兵丁。不出意外，明天朱强就会带着一些人到达崇武，这些人现在就要处理掉，省得到时候麻烦。不过也得顾着刘锦文的面子，苏圣平准备让他们自行离开。