夷州下辖有五府（市）十六县，为了推动夷州进一步的改变，人民党先后在州议会提案表决通过了《关于撤府设市的议案》和《关于在夷州推行地方选举---暨县市长直选议案》；而且事先通过自己所控制的《新民日报》《新民周刊》以及电视台网站等媒体进行了铺天盖地广为人知的宣传报道！
面对群情汹涌的民意社民党只得被动应战，迫于压力黄登辉只好签署了这两份议案；其实第一份议案原本按他的计划是打算在临近州长选举时推出的，不料却被人民党给抢先一步！因为府其实是州的派出机构并不具地方自治的法理依据，所以必须要先改府为市方能拥有自治权！相对于做铺垫的第一份议案人民党第二份议案才最具杀伤力，因为萧无忧想借州议会胜选的气势如虹再加上社民党爆出了一系列丑闻乘胜追击，争取在年底就展开的县市长选举中一举囊括至少三市十县以上的县市首长人选。
但黄登辉和社民党也不会就此坐以待毙，他一方面加大了查处整顿贪腐丑闻的力度，同时又进行减免税负来进行取悦民众；但社民党因执政日久贪污腐化问题可谓积重难返！党内又是派系山头林立，即便是黄登辉也免不了时不时受到派系的钳制！所以他开展的整党整风也只能是雷声大雨点小声势浩大却难见真章。
而其推行的减免税负更是说起来容易做起来难！因为之前从柳云飞兄弟执政时起就害怕朝廷会假借经贸交流来渗透瓦解夷州自治政权，而一直采取抵触的政策，黄登辉上台后虽然对此做了些微调但总体上对天龙大陆仍保持不放开绝大部分领域的政策！由此而来的一系列后果是夷州虽开放最早，但在对天龙大陆的经济优势不再并且无法参与到对岸蓬勃发展的经济大潮；岛内的企业眼睁睁地看着偌大的经济蛋糕被别人分食！而黄登辉上台后又面临西方经济衰退，进而影响到以外贸出口为主导的岛内经济；而引导岛内企业向南洋诸国发展的‘南下’策略又未能奏效，因此其时整个夷州的工商业都处于不景气的阴影下！而夷州的财税收入也因此而每况愈下以至于政府的各项开支预算都早已是捉襟见肘！此时推行减免税负虽说会得到广大工商业者的欢迎，但对于夷州各级政府而言都不吝于自割其肉。
萧无忧精准地看到了黄登辉及其社民党政府的‘内伤’，她数次召来周子奇与他面授机宜，后又在元鼎饭店秘密宴请所有人民党二十一位地方县市首长候选人；而这些候选人人也都是经过了以候选人名望与品德为衡量标准的党内初选与协商，最终通过了中执委会全体一致通过并报送萧无忧核准（这也是周子奇一再要求，不然他宁愿不再担任总裁，而大家也都一致认同了‘龙夫人’萧无忧精神领袖的地位）。
人民党有史以来空前的团结一致激发了广大党员的热情与干劲，在夷州的几乎每一个乡村和市镇的每一条街道，到处都可以看到穿着黄色马甲印有人民党党徽的志愿者，他们或散发传单和挂起支持人民党的横幅，又或义务疏导交通帮助老弱病残；还有利用人民党下属的‘平安救助基金会’来帮助那些政府无暇顾及的孤苦穷困的人！以人民党在工商业界的号召力还有海外强大的影响力，平安救助基金会每年募集的资金大大超过夷州政府的慈善基金会，而且它的资金运作透明度也是慈善基金会无法比拟的。
眼看距离县市长的选举愈来愈近，但社民党除了在南部几个县市稍稍领先外其它则大幅度落后于人民党！黄登辉为此急得犹如热锅上的蚂蚁却一时又想不到什么办法去改变这一不利局面。
当晚萧无忧和章晓月更是彻夜未眠，两人促膝长谈从当下的选举形势到未来人民党的发展，以及将来人民党在天龙大陆如何开展工作等等；“姐姐，你说皇上这次大规模释放包括我们人民党在内的政治犯...难道他想要进行政治改革不成？”章晓月忍不住说出心中的疑问，萧无忧听她这么一问绝美恬静的脸上顿时泛起一丝红晕，她不由得又想起了天佑皇帝；直到章晓月轻轻推了她一把才将她从往事中带回！“应该不会！现时国内根本就不存在政治改革的气候，而且国际国内形势也不容许他这么做！我估计皇上这么做最大的目的就是为了帮助人民党！”萧无忧思索片刻果断地分析道。
“什么？这么做是为了要帮助咱们？怎么可能？皇上怎么可能会帮一个他视为逆党的组织！？”章晓月瞪大眼睛惊愕地连连问道，萧无忧微微一笑眼神中放射出自信的光芒看着章晓月说：“在天龙大陆人民党的活动不可避免地影响到了朝廷的统治，再者为了帝国的复兴大业皇上也不允许有任何潜在挑战皇权的组织存在！但现在有一个更紧迫的问题摆在了他面前，那就是以黄登辉为代表的夷州‘隐形’独立份子！相对于拥护国家统一的人民党而言独立份子对帝国的危害更大，所以皇上才两害相权取其轻！”
章晓月这才明白天佑皇帝为何这么做的原因，同时也对分析的相当透彻的萧无忧更加充满无限尊崇！也暗自庆幸自己此生能追随一个如此伟大的女性，她不禁感慨万分地说：“幸亏当初姐姐力挽狂澜改变了以武装斗争的路线，要不然哪有今天的人民党！”萧无忧淡淡一笑用葱葱玉指一点她的额头说：“你这丫头，瞧你说的...我哪有你说的这么伟大！其实我只是觉得暴力革命始终受苦的还是老百姓，而且对国家和民族的伤害也更大！再说以我对皇上的了解...他内心其实赞成进行一场柔和渐进的改革，别忘了咱们的皇上也是留过洋的高材生！对于古老的帝国诸多的弊端他比谁都清楚！只不过是他处在那样的位置...非不愿实不能也！但未来我仍然相信皇上会为了国家民族以及皇室的未来考虑，或许他在等某个时机...？！”章晓月似懂非懂地听着，她知道一个大时代正在酝酿并会在不远的将来书写新的历史。
章晓月很快就投入到了选战正酣的夷州县市长选举，在此之前召开的人民党中执全会上增选章晓月为中执委兼社会发展部长；在她的带领下人民党努力深耕社会中下层，从城市到乡村从大山深处的原住民部落再到停泊在渔港的渔民，到处都有人民党的社会发展部青年志愿者为大家排忧解难！同时还募集了大笔资金帮助建立了多所学校，而这些学校还为不少成年文盲的扫盲点；更重要的是人民党的触角已经延伸到了夷州的每一个角落！至此也完成了人民党在夷州几乎每一个乡村都有组织存在的战略布局。
而此次的选举也成为了验证人民党强大组织能力的大考！而这也是萧无忧为人民党规划的两条主线（组织和宣传）之一，她常常跟周子奇戴明尧章晓月等人说这就好比人的两条腿走路缺一不可！对比社民党有执政优势而言人民党上下一心人人奋勇当先，以十倍的努力百倍的热情争取选民的支持。
终于功夫不负有心人！在投票当天午夜时分各地投票结果陆续出炉，初步统计人民党共赢得了包括夷北市在内的三市十县的首长人选和市县议会过半数议席！而社民党最后还是黄登辉下达了决死令并亲自上阵轮番为本党的候选人站台，再加上他严令军警和政府公职人员以及教职人员于选举日提前一天投票的小动作最终还是败北；而最让黄登辉和社民党沮丧的是他们竟然丢了首府夷北市！
夷北市人民党总部大楼，当最终结果出来的那一刻整座大楼都沸腾了！大家无论相识与否都紧紧拥抱着，年轻的更是载歌载舞，还有的忙不迭地拍照发微博！而在总裁办公室的周子奇却接到了萧无忧传过来的一封电邮，周子奇仔细一看：这竟是一封离别信！原本还沉浸在胜选喜悦当中的他不由得大吃一惊！但当他看完后一颗彷徨不安的心才算落到实地。