清末百姓最苦的一件事，和绝大多数王朝末期一样，就是土地兼并问题。一些地主土地越来越多，普通百姓土地越来越少，最终成为地主的佃农。清王朝虽然承诺永不加税，可对于地主的地租没有限制，好心肠的地主收五成的租子，官府收一成，农民留下四成养活家人，心肠不好的地主收六成或者七成，已然难以养活自己了。如果遇到灾年，地主都会减少租子，可官府的租子却必须要缴纳，这就造成了百姓不得不向地主借钱交租子，然后等着明年还上今年的钱，寅吃卯粮，越欠越多。田税是清廷收取，但地方税务却超过朝廷的税收，打渔的要缴纳鱼税、开船的需要缴纳船税，十几年后军阀混战，税负更多，官逼民反。
江北地区的田税并不重，可是商税却重，这也是导致江北地区百姓饿不死，但百姓不怎么富裕的原因。王永安走访调查一番之后，深深地为生活在这个时代的百姓感到悲痛，但他知道，比起现在来说，十年后卖儿卖女的人祸，如今的生活反而让人怀念。
返回净法寺兵营之后，李耀报告说其他伤兵全都安安心心学习，唯独双眼失明的盲人士兵无法学习。此次有七个盲人士兵退役，他们已经绝望地准备集体讨饭了。王永安立即想到了后世比较流行的一个项目——盲人按摩，不是后世街边的那种业绩店按摩服务，而是真正的盲人按摩。穿越前的王永安去过两次盲人按摩店，四十五块一次，办卡打折四十块，一次按摩四十五分钟，按完之后舒坦得一夜睡到天亮不愿起床。
王永安立即与岳文正商量让这些盲人士兵学习按摩，他知道外界很难接受按摩服务，于是希望能够在扬州军医院中也别设立运动恢复科室。原本岳文正这个痴迷于西医的学者强烈反对中医，可面对这些失明士兵，他不得不接受下来。王永安随后聘请两名懂得推拿的中医大夫，带着七个盲人徒弟，组建了扬州军医院运动恢复科室，专门为训练拉伤肌肉的士兵恢复身体。
渐渐地很多军官发现了盲人按摩的好处来，不时有人前往运动恢复科室请盲人大夫按摩恢复身体，还有人更是一天一次按摩，使得军队更加有人情味了。
王永安还派手下找媒婆为退役士兵或者现役士兵做媒拉纤，有几个退役老兵不出半个月便成亲了，成家的退役士兵拿着伤兵抚恤和退役安置费，在扬州城北买了土地和房子，过上了平静的小日子。
在老兵休养学习结束后，王永安则着手安排他们工作，一些人被安置在自己的工厂中，还有一些人掌握了手艺领了银子返回老家，而有些行动不便的伤兵也被王永安安置在了一些例如打更、码头站岗、信号引导等较轻松的工作。
几乎所有伤退和非常伤退老兵在退役之后都有了自己的生活，也许不再那么精彩，也许非常平淡，但是却让很多人羡慕向往，扬州城中也渐渐流传起了王永安爱兵如子的好名声来。
比起王永泰的凶悍强硬，王永安却是有一些婆婆妈妈，不那么干脆利落，尤其是伤兵安置方面，亲力亲为，仿佛一个母亲一般事必亲躬。可也正是因为他对退役伤兵的态度，让这只历经了血战内乱的军队，重新凝聚在了一起，甚至那些朝廷分发下来的军官们也不得不承认，摊上这么一个爱兵如子的长官，他们放心。
那新军军官代表是北洋陆军速成学堂的步兵科毕业生巩学文，他代表二十多名军官学员向王永安签决心书，绝不会加入什么革命党，也绝不会在军队里传播什么思想，如果说传播思想，也只是传播效忠于王永安和王永泰的思想，绝对服从命令。
王永安考虑到这些人也经过了历练，知道了轻重，且自己对军队的控制力与日俱增，不用在害怕他们作乱，便重新解除了对他们的软禁，返回军队继续带兵。二十多名军官重新返回军队带兵，让很多长官松了一口气，劳累的工作也得到了缓解。
而王永安地伤兵的安置工作，更是得到了远在豫省的袁世凯的嘉奖，袁世凯发电报给王永安说此为北洋之楷模，应为诸将效仿也，一句话又将二十四混成协重新拉回了北洋系之中。由此可见，袁世凯才是真正的老狐狸，载沣搞东搞西阴谋诡计尽出，却不如袁世凯的一句话管用。
结束了伤兵安置工作，重新统计之后，二十四混成协还有三千八百余人，不过有的部队人多，有的部队人少，有的部队成了空架子，王永安着令参谋长冯衡将部队兵力重新调整。冯衡建议重新整编军队，并建议将原本的骑兵标炮兵标改为骑兵营与炮兵营等，但营长可以领标统军衔。
王永安同意军队重新整编，并与诸将开始商议重新整编后的军队编制，他们摒弃了北洋军和清军的二二制改，而改成了后世军队的三三制。即三棚一排，三排一队，三队一营，三营一标，三标外加四营为混成协。
三三制的推出迎合了混成协的标准，清末新军混成协其实并没有太具体的规定，一支混成协的规模可大可小，钱多多养点兵，钱少少养点兵，朝廷的军饷依旧是每年十万两，你们自己看着办。
而在王永安重新制定的二十四混成协编制标准，棚排队营标协规定：混成协一棚包括正副棚长在内满编14人，一排三棚包括正副排长在内44人。
连队编制为一队三排，其中第一排与第二排为步兵排，而第三排则为混编排，包括火力棚，通信棚和炊事棚，连队指挥系统为队长、副队长、机要文书，正副队长各配一名卫兵，连队满编137人。
在营级编制中，除指挥三队外，营部直辖火力排、新兵补充排、特战排、工兵排和机要排，此外营部还有正营长一名，副营长一名，营参谋长一名，营部参谋若干，步兵营满编为640人。
在标级编制中，除了与营部相同配置外，增加了标部卫队和医疗队，步兵标满编为2700人。
二十四混成协依旧为步兵第一标，步兵第二标，步兵第三标、辎重营、骑兵营、炮兵营、卫队营、战俘营、野战医院，其中战俘营与野战医院为战时临时编制，非战时不在序列之内，其余辎重营等四营直属协指挥部，整协满编为人。(未完待续。)