尽管王永安对夏铭做出留下的决定给与了强烈的支持，但在内心中，他对夏铭的这个决定非常惋惜。王永安一直看好夏铭，认为他经过这么多历练，应该前往陆军大学深造，然后回到自己身边跟随自己征战天下。而选择留下来的话，夏铭将被儿女情长缠着一辈子，他会平凡而幸福地度过一生，但不会再在历史上留下什么名号了。
和夏铭一样，护侨军的很多统领们也选择了留下来不再回国，即便是杜月笙也找到了王永安，拎着几瓶从墨西哥人手里抢来的龙舌兰酒，在与他一起饮酒的时候问：“司令，你觉得我该留下来还是回国。”
“你出国的目的是什么？”王永安反问。
杜月笙想了想，说：“我也想混一点名声，以后好在上嗨滩混的好一些。”
王永安又问：“现在你得到了吗？”
杜月笙道：“得到了，我可是王司令的十八良将之一，回到上嗨滩，有谁不敢给我面子，哈哈哈……”
王永安笑道：“这就对了，虽然时事造人，但勿忘初心。”
杜月笙一愣，恍然大悟，长叹道：“多谢司令指点迷津。”言罢，一饮而尽，只可惜当初300多跟随杜月笙出国的青帮分子，只有二十多人选择了跟他回国，其余人全都选择留下来生活。杜月笙也感受到了王永安一样的痛苦，这不是背叛，而是一种深深的无力感，手下追求幸福有错吗？没错，杜月笙甚至还得送上祝福，这种苦王永安比杜月笙吃得多啊……
很多人的目的其实很简单，先前选择出国，目的是为民族取得荣耀，如今在圣卢卡斯特区发生的一切恰恰是他们争取得到的最终胜利，现在该是享受胜利的时候了。而对于许多人来说，他们即便回国也没办法施展自己的才干，反倒不如留下来守着自己得到的一亩三分地，保护海外华人圣地——圣卢卡斯特区。
王永安心中很是矛盾，跟随他回国的人固然对他忠诚，而留下来的人也并不是背叛了他，毕竟他也希望能够有更多的人守护住自己的新“老巢”。狡兔尚且三窟，王永安从来不认为扬州是一处安详的地方，淮扬地区地处北方王朝与南方富庶地区之间，正是四战之地。
民国将至，淮阳江北地区将横亘在革命党南方政府与北洋政府之间，再一次成为双方交战之地，这也是王永安在海外选择一块老巢的原因之一。且不说民国军阀混战，就是未来发生日本侵华，淮扬江北地区也会成为抗日主战场，王永安想要守住自己的老巢，实在是难上加难。
所以圣卢卡斯特区必须撰在自己手中，甚至他宁可放弃国内的地盘，也要守住圣卢卡斯。王永安于是对留下的人给与了支持，并积极帮助他们将自己老家的亲戚也接到此处，他相信华人能够在海外建立起一个强大的地区，也能够保住大家的胜利果实。
在划分土地的同时，王永安还亲自给护侨军将士们分钱，这次除了从迪亚斯政府手里得到的赔款外，还得到了迪亚斯个人的佣金，而在归来的路上，护侨军一路抢劫也所得不少。王永安让张允亮统计金钱与花销，随后按照人头给士兵军官分发金银奖励，同样分为三档一补助，第一档军官与医生，第二档作战士兵与护士，第三档非作战士兵与后勤，外加伤残补助。
第一档奖励白银400两，第二档奖励白银300两，第三档奖励白银200两，伤残阵亡补助200两。因此一个阵亡的军官会得到600白银外加2500亩土地的抚恤，这笔钱和土地都在圣卢卡斯特区政府中留档，一旦阵亡军官继承人来到圣卢卡斯后，特区政府将第一时间将所有资产交给军官继承人。家属继承顺序法规定嫡子为第一财产继承人，阵亡者的发妻、庶子与嫡女为第二顺序继承人，阵亡者的父母双亲与庶女为第三顺位继承人、阵亡者的妾室为第四顺位继承人、阵亡者的兄弟为第五顺位继承人、继承者的亲侄为第六顺位继承人，如果以上亲人皆不存在，阵亡者财产将收归特区政府所有，任何其他亲属不得提出索求。
令王永安没有想到的是，他提出的继承顺序法只是为了为了避免有人冒领阵亡军官财产，然而这个继承顺序法却被圣卢卡斯特区政府奉若神明，在未来的上百年中，圣卢卡斯继承顺序法不单始终如一地在圣卢卡斯贯彻下来，且被墨西哥联邦政府所承认，成为了墨西哥联邦共和国的继承顺序法。而受到圣卢卡斯特区的影响，海外华人们也纷纷直接使用该继承顺序法。且后世欧美国家不少专家特地研究了《圣卢卡斯继承顺序法》，认为该顺序法保证了男系氏族的统治地位，且非常符合男性社会标准，很多人建议应该将《圣卢卡斯继承顺序法》推广在欧美地区。
当然，对于女权主义者来说，这《圣卢卡斯继承顺序法》就是一道赤裸裸的宣战言论，不断有女权主义者呼吁废除《圣卢卡斯继承顺序法》，甚至后世不少白左巴巴地跑到圣卢卡斯特区举着牌子抗议，也不知道他们操的是什么闲心。
王永安又责令杨秀统计愿意留下来的人和愿意跟自己回国的人员数量与名单，经过了杨秀几天的统计，愿意跟王永安走的人只有一千一百多人，这其中还包括不少人是从扬州开始便跟随王永安的老兵。
杨秀有点不好意思地说：“司令，大家现在有了田，有了钱，都不愿意走了……你看……要不要先收回来？”
王永安哈哈一笑道：“覆水难收，哪里有发下去的钱再要回来的道理，他们愿意留就留下，我不知道表示支持了么。”
杨秀道：“其实有至少三分之一的军官都表示愿意留下来，尤其是周馥他们广东蛮子营的，因为在国内杀了不少革命党，遭到广东百姓的嫌弃，几乎没有人愿意回国。”
“可以理解。”王永安微微一笑，说：“这些人也挺受夹板气的，就这样吧，对了杨秀，你怎么想？”
杨秀呲牙一笑道：“我么，喜欢折腾，不折腾死自己就闲不住，所以我跟您回去。”
王永安大笑起来，三天后，王永安召开会议宣布推荐俞亚东担任圣卢卡斯特区首任特首，龚武远担任圣卢卡斯特区首任警备司令，夏铭担任圣卢卡斯特区首席大法官，蒋雁行担任圣卢卡斯特区武装警察第一旅旅长，周馥担任圣卢卡斯特区武装警察第二旅旅长，莫里斯·斯通担任圣卢卡斯驻墨西哥办公室主任，张允亮担任圣卢卡斯特区首席财财长，赵学芳担任圣卢卡斯特区首席民长，张仲元担任圣卢卡斯特区首任议长……
基本上留下来的军官都被分到了各种职务与任务，没有一个人被限制，如今圣卢卡斯百废待兴，正是需要人手之际，需要大家精诚团结，而因为王永安在这里，大家还能拧成一股绳，王永安最为担心的便是当他离开之后，这里会演变成为革命党与保守派之间斗争的阵地。因此为了让大家的思想统一，王永安特地叮嘱俞亚东和龚武远，务必严防各种思想的泛滥。
“严防思想泛滥……”俞亚东一头雾水，道：“如何严防？”
“宗教。”王永安严肃回答道。
王永安这么说，也是这么做的，接下来他下令拆除圣卢卡斯特区所有教堂，将教堂改为了道观……
谁都没有想到，王永安推崇的居然是道教，而为了在思想上保持住中华民族的传统，王永安特地要求在圣卢卡斯特区只允许存在道教一种宗教，儒道教。
儒学是修性，道学是修心，儒道为本，强烈排斥任何其他宗教，拆除一切其他宗教场所，不允许任何其他宗教在此传播，尤其是绿教。为此，军中不少回民战士抗议，并选择了回国，王永安态度坚决，别说绿教了，就算是大家广泛支持的佛教也被禁止，让圣卢卡斯特区彻彻底底地成为了中华海外儒道教中心。
但恰恰是王永安的强硬的儒道思想，最终让留下来的华人思想高度统一，避免了遭受美洲各国的文化侵蚀。有人形容圣卢卡斯文化特点，顽固且保守，秩序且疯狂，圣卢卡斯华人顽固地坚持着自己的信仰，且为了信仰能够放弃生命或忍辱负重。甚至有一段时间墨西哥政府想要收复圣卢卡斯特区，遭到了华人自杀性袭击，他们身上绑着炸药潜入人群密集地引爆炸弹，最终让墨西哥政府不得不承认了圣卢卡斯特区的特殊性，不敢在对他们有痴心妄想之举。当然，这个办法后来被以色列给学习到了，以色列人用人.肉.炸.弹争取到了以色列建国，而阿拉伯人又给学去了，成了名闻天下的绿教恐怖分子。
很多人追根溯源，认为恰恰是圣卢卡斯人发明了恐怖袭击，并将过错推卸到王永安身上，要不是这个坏家伙，世界哪里会出现恐怖袭击，哪里会出现恐怖分子……