秦国规定，士兵只要斩获敌人“甲士”一名，便可以升迁一级爵位。
当然，“甲士”并非普通的士兵，而是指披甲士，一般是军中的精锐前锋，和那些在最前面扛箭头的炮灰不一样。
而且，必须在将敌人杀死之后，将杀掉的敌人首级砍下来带回军营， 以此结算，作为军功的证据。
所以凭借一手手艺，就被封为大良造，地位着实不低，造成了许多百姓不想去战场上拼杀，想着，万一自己也能得个爵位呢？
虽然只是一个名誉上的爵位，和那些军队行伍之间拼杀出来的兵士不同，没有世袭，没有财产赏赐，但一个口头上的爵位那也是许多人欢喜的。
最重要的是，工匠不丢命啊！
可偏偏大部分的天赋一般，想把一门手艺学精学透并不容易。
实在在手艺活上面没什么天赋的还是老老实实去参军吧！
相比来说，在战场上封爵的速度要比工匠封爵的速度要快，到现在，工匠封爵的才出两位。
二十级公爵位制度还是比较得民心的，给了一部分百姓上升渠道。
要知道，即便是高高在上的秦国宗室，也遵循着二十级公爵位制度，宗室之人未立军功者便不得列入宗族的簿籍，不得拥有爵位。
不过比较人性化的是，如果父亲战死疆场，那么他的功劳还可以记在儿子头上，一人获得军功，全家都可以受益。
所以，只要士兵作战勇猛，那么都有机会成为人上人。
而也正是由于这种完全凭借战功晋升的方式，使得秦国士兵在作战时往往悍不畏死，令六国闻风丧胆。
因为前面有个大胡萝卜一直吊着嘛！
想不想吃，想吃就往前面跑。
秦国不仅军队战力是出名的强，无人可惹，还盛产战功显赫的将军。
在六国中，基本上只有与白起、王翦、廉颇并称“战国四大名将”的李牧还能与秦国军队掰掰腕子，碰碰硬。
基于这种从军环境，嬴政、林舒和王绾等人商定出一套符合秦国国情的户籍制度——军户。
但此军户非彼军户，地位可不低，排在士以下，而且并不是要求世代从军，子孙后代可以入官学，只要自己有本事，科举及第，入朝为官。
也就是不走武官路子，走文官。
但是家里一旦没有了参加从军的人，就得改换户籍，有田的成为农户，没田的划入商籍。
籍贯问题不算很大，因为已经建立起四处官学，官学不限制户籍，商人之子也能入学，只要能通过入学考试，再缴纳一笔束修就行。
没了军户，最主要的是就不能享受到政府各方面的优待。
比如粮税，军户除了缴纳三成提供军队的粮食，剩下的都是自己留存。
就这一点，就让无数人踊跃的想划入军户。
至于为什么，林舒心里门清，据她所知，秦之所以被称为暴秦，推翻秦朝时打出的口号“伐无道，诛暴秦”不是没有缘由的。
史料《汉书·食货志》记载:“秦贡苛，收泰半之赋。泰半者，三分取其二者也。”
也就是说秦代的税率高达百分之六十七，这样重的税率的令全国各地百姓已经无力承担，秦国对民众的压榨可以说处在一个非常严酷的状态下了。
好在，秦国还未一统，再加上林舒的出谋划策，使得粮食产量提高，现在的税赋还没有达到后世史书记载的那样严苛。
这两年没有发生什么战争，所以嬴政减免了各地农户的税收，基本稳定在十取四左右。
农籍要缴纳四成的粮食，而军户只用三成，虽然将二十级公爵位制度的获取难度往上提了提，没有什么杀一个敌方精锐士兵就有爵位得的事情，但就冲着赋税，也有一堆人心动。
林舒给嬴政和文武百官算了一笔账，爵位赏赐的田地和奴仆与减免的赋税相比，孰轻孰重。
最后算完，朝上的大臣没有一个人嗤声的了。
二十级公爵位制度规定，只要晋升一级爵位，便可以增加每年五十石的俸禄，同时可以增加田地（以顷为单位），宅地（以30步见方的土地为标准），以及蓄养仆人（奴隶）的数量。
例如只要达到公士这个最低的爵位，便可以每年可领取俸禄五十石，同时享有田1.5顷（150亩）、宅1.5处、仆人一个。
而晋升到下一级“上造”，便可以每年领取俸禄一百石，同时享有两宅地、蓄隶两人。
俸禄不是钱？土地不是钱？奴仆不是钱？
反正什么都值钱，就是人最不值钱。
在开拓雪盐商队之时，林舒每天都在跟嬴政吐槽，单一个军队吞金兽就要剥掉百姓一层皮，何论嬴政的远大志向是剑指六国了。
白花花的银子，沉甸甸的粮食才刚入库，就得花掉，这其中六成以上是供给军队的。
而且，最让林舒无奈的是，关于那些杀敌封爵将士们的赏赐，可不仅仅是金银珠宝和爵位，还有一些其他福利。
打个比方，像爵位登记较低的公士、上造、簪袅三种，虽然同样是爵位，但获封者仍然要服役。
而到了不更、大夫、官大夫、公大夫、公乘这几等爵位，便可以免除“更卒”之役，即不再需要轮流服兵役，不过其他劳役仍然要服。
一旦达到五大夫（第九级）以上的高级爵位，便可以免除劳役。
此外，从第七级公大夫以上的爵位，都拥有食邑。
到了关内侯、彻侯（后因避讳汉武帝，改名通侯，又称列侯）这个级别，除了食邑之外，有时还会获得封地，而且有机会世袭。
高级将领可能没多少，但是人家占的食邑多啊，还有一群中流砥柱，每月的粮饷就是一笔巨额开支。
秦朝能二世而亡，也离不开令秦国强大起来的二十级公爵位制度，到了后期，军队要粮要钱，修建长城，沟渠，不止要粮还要人。
上面把壮劳力全给征集走了，下面的土地留给谁来种？
家里老弱妇孺齐上阵，一年辛苦到头，自己都吃不饱肚子，大部分还得上交，要是碰上个天灾，那全玩完儿。