特尔赛被带走，原来特尔赛的旧部感到惶惶不可终日，感到蒙国不能待了，很多人收拾了行李准备潜逃。
魏新宇宣布在地星国内建立了一个适合地星国社会发展的蒙国经济改革试验特区，任命特尔赛为特区的特首时，让许多人喜出望外，他的这一招赢得了蒙国许多人的心，大多数蒙国人不用担心他们的经济成果被其他人瓜分了。因为蒙国经济特区，除了军队外，一切都像过于那样在蒙国特区内自治。
最高兴的是张维星，他用不着东躲西藏了，而且让他料想不到的是，乌迪卡居然把对特尔赛大脑控制的遥控器交给了他，让他控制特尔赛的一言一行，听从他的指挥。
张维星想：【如果我能够在蒙国暗地里重新组建军队，逐渐把蒙国变成一个独立的国家，今后我在地星球可以立足了。】
张维星急于想控制特尔赛，拿着手中的远程控制器多次对特尔赛发出指令，结果特尔赛对他发出的指令丝毫没有反应。张维星这才知道乌迪卡并不是真心把控制器交给他，是因为原来的控制器在约翰·明相手中丢失之后，乌迪卡无法将特尔赛劫持到天庭重新匹配一个与特尔赛大脑中控制器相适应远程控制器装置，他只能根据天庭的记录随便配置了一个拿到地星球上试用，结果安装在特尔赛大脑里的控制器无法唤醒，特尔赛不受他的控制，他想通过控制特尔赛，继续搞乱地星球的目的无法达到了。
不能利用特尔赛，乌迪卡只好另辟蹊径，采用第二套方案了，于是他随手将以为没有用处的控制器交给了张维星。
张维星开始以为乌迪卡信任他，他捡了一个宝贝，结果用了好几十次了都没有成功，他只好把控制器仍在地下室的办公桌的抽屉里。
张维星不着急用控制器了，现阶段特尔赛很信任他，仍然暗地里支持张维星负责的黑衣人组织，靠他收集各种情报，清除异己。
时间过得真快转眼过了半年了，特尔赛特首搭建的班子经过运转已经步入正常轨道，但由于蒙国是地星国的经济特区，这段时间所显现的矛盾不断地暴露出来了。
在旅游署、公安署和经济发展署等不断报告下，特尔赛决定召开蒙国经济特区第二次议会，听取各署的汇报，同时将讨论和修改的《蒙国经济特区议会选举章程》在议会中通过。
第二次议会在原蒙国首府的议会大楼举行。蒙国的议会大楼是蒙国的标志性建筑，大楼为圆型，银白色的钢架建筑，从空中俯瞰，外观呈鸟巢形状，因此蒙国曾被人戏称为“鸟巢政府”。
议会大楼内，顺着建筑，一排排椅子固定摆成了圆弧形状，在圆弧中央一处留出一个特别的位置，摆上演讲台，供议会人员上台演讲。
议会特首的位置，安排在圆弧内靠近演讲台不远。今天的议会，由于要通过讨论和修改了《蒙国经济特区议会选举章程》，涉及各党派和各议员自身的利益，议员们全部到齐。
议会一开始，旅游署的官员抢先上台讲话。他总结了自特区成立半年来的情况后，他提出了蒙国特区旅游业所面临的困难：
“自蒙国经济特区成立以来，特区的旅游业急剧下降。主要原因：第一、由于其他地区的人到蒙国特区旅游需要通行证，限制了很大一部分人到蒙国旅游的愿望；第二、全球都实施地星国地星币，仅蒙国特区仍然实行原蒙币，由于蒙币贬值太快，大多数地星国人不愿意持有蒙币，阻碍了流通消费；第三，海关签证比过去麻烦，据说海关人员不给小费，不让过境；第四、在蒙国特区的城市里消费比所有地星球城市都高，加上特区的经济状况不好，旅游人数减少，景区内任意哄抬物价，旅游者投诉的增多，损害了蒙国特区的形象。据统计，现在到蒙国特区旅游的人数还不及特区前的一成，虽然这里有战后重建的因素在内，但蒙国特区的旅游不应该是这种状况，我要求蒙国作为经济特区，不应该设置认为障碍，强烈要求取消蒙国特区通行证，方便地星球人到蒙国特区旅行。”
公安署的官员发言，他认为蒙国特区通行证设置是一个创意，如果没有特区通行证，蒙国还会大乱，目前蒙国经济特区已经恢复了良好的治安秩序，唯一的遗憾是蒙国特区的户口管理过严，落户政策仍然沿用过去的老政策，影响了蒙国特区人与其他地区人的通婚后外区人的户口落户的问题。
教育署官员在会上也指出了蒙国特区通行证影响了到蒙国学校学习的留学生，造成了很大一部分留学生放弃在蒙国特区学校机会，转向其他地区学校学习。
其他的如经济发展署、改革署、税务署等官员，他们都不同程度地把问题的存在，指向了由于特区通行证的实施，影响了蒙国特区的经济发展，给蒙国特区造成了阻碍，纷纷要求取消通行证。
对于上述问题，特尔赛主席心知肚明，蒙国特区经济发展受阻不仅仅是通行证的问题。其实蒙国特区真正的阻碍是有人故意设置障碍，不想让蒙国特区发展。在蒙国特区内迪特、蒙迪斯兵工厂和蒙特奥飞机制造厂等工厂，它们都是全球最大的导弹、激光器、飞机、航天飞机、飞船等制造工厂，这些工厂在过去为蒙国的经济发展起到了支柱作用，并为地星球的战争提供了许多先进的武器，现在已经处于和平年代，在地星国其他地区对于这些兵工厂，通过改革已经暂停了武器生产，转为生产民用设备和民用商品如工业设备、工程车、汽车、冰箱、空调等。生产的民用产品已经打入了蒙国特区各国大型商场。
主管改革的改革署约翰·斯特朗署长不赞同兵工企业改革，他认为地星球的和平是暂时的，蒙国迟早有一战。于是他建议特尔赛主席对迪特、蒙迪斯兵工厂和蒙特奥飞机制造厂不实行改革，继续生产武器，结果这些工厂所生产的武器由于地星球上没有战争，他们生产出来的武器没人要，大量堆积在仓库里，迪特、蒙迪斯兵工厂已经到了十几万员工连工资都发不起的地步了。蒙特奥飞机制造厂的状况还稍微好一点，在生产民用飞机，勉强维持生计。面对工厂工人的罢工，约翰·斯特朗署长在会上把黑锅甩给特尔赛特首背着，要求他尽快对迪特、蒙迪斯兵工厂拨款，让兵工厂渡过难关。
财政署署长不赞同约翰·斯特朗署长的建议，因为由于经济原因，税收困难，再多出这么一笔开支，特区政府拿不出来，他建议兵工厂向银行借贷。
这场议会成了叫苦会议，各署都述说各自的困难，特尔赛主席只好叫停，进入下一个议题：讨论、修改《蒙国经济特区议会选举章程》，并在议会上表决通过该章程。
这下好戏开始了，作为蒙国特区的第一大党——民权党，坚决反对修改了的《蒙国经济特区议会选举章程》，要求原章程保持原样不变。
其他党的议员坚决赞成修改《蒙国经济特区议会选举章程》，各自都说出了各自的理由，为了阻止其他党在台上发言，民权党的几十个议员把演讲台围了过水泄不通。其他党的议员为了发言，拼死上前，于是双方起了争执，议员们像得了躁狂症似的，开始相互辱骂并大打出手，整个议会大楼一片混乱。
特尔赛特首在主席台的座位上正好离演讲台很近，他站起来高声大喊，挥手叫大家冷静，想制止这场混乱，场内没有一个人听他的，他想站在椅子上，站高一点让大家看见他出面制止，不料谁在他后脑勺打了一下，并把他重重地推了一把，特尔赛特首的头碰在椅子的扶手上，顿时被碰得头破血流，立刻晕倒在地上，被混乱的人群挤上来踩在脚下，不知踩了多少脚，在一旁的助理用身子竭力保护特尔赛主席也被推倒在地，要不是现场的警察及时赶到，特尔赛特首有可能被踩死在地上。
一场混乱总算停止了，特尔赛特首被送进了医院，他伤得不轻，除前额撞破，后脑勺被重击之外，身上的肋骨被踩断了两条，处在深度昏迷之中，有性命之忧，需住院抢救治疗。