\"陛下，\"吕不韦指着三条交汇的官道说道，
\"范雎请奏在此设立大集市，此处地势平坦，三条大道交汇，确实是个不错的选择。\"
秦天点点头，目光扫过四周。
\"南面是良田，北面通山区，东西两侧皆是村落。确实适合设市。\"
白起在一旁补充道：\"从军事角度看，此处距离城门适中，既不妨碍防务，又便于管控。\"
正说话间，几个挑担的农妇从官道经过。
见到三人打扮不凡，都显得有些拘谨。
\"不必害怕，\"秦天温和地说，
\"我们是来看地方的。你们觉得，若是在这里设个大集市如何？\"
一位老妇人壮着胆子答道：\"那可太好了！以前卖个菜，要走上半天路去镇上。
若是在这儿设了集市，可方便着哩！\"
秦天转头对吕不韦说：\"看来百姓都盼着这个集市。范雎此议甚善。\"
回到宫中，秦天立即召见范雎，听取具体方案。
范雎展开图纸：\"臣计划在此打井三口，搭建遮阳棚百间。棚与棚之间留出宽敞过道，方便人流。\"
\"工期要多久？\"秦天问道。
\"回陛下，约莫一个月。\"
\"太久了，\"秦天断然道，\"朕要在半月内看到集市开张。白起！\"
\"臣在。\"
\"调拨五百人，助范雎建市。\"
\"遵命！\"
吕不韦适时提醒：\"陛下，建市容易，管理却是难事。不知范雎可有章程？\"
范雎早有准备，取出一摞竹简：\"臣已拟好管理之策。首先是摊位分区...\"
秦天仔细听完，又问：\"如何选派管理官员？\"
\"臣已选定老成持重之人担任市官，专司管理之责。\"范雎答道，
\"这些人都有多年基层经验，懂得与百姓打交道。\"
\"不错，\"秦天颔首，\"市场管理贵在公平公正。要让这些官员明白，他们是服务百姓，不是盘剥百姓。\"
工程很快开始。在白起调来的人手配合下，进度远超预期。
这天一早，秦天又微服来到集市，吕不韦和白起如常相随。
刚到集市入口，就听见一阵争吵声。
原来是一个商贩和顾客因为斗秤问题起了纷争。
\"你这秤有问题！\"顾客怒道，\"我在别家买一斗米，哪有这么轻的？\"
商贩也不甘示弱：\"这可是官家验过的秤，你哪只眼睛看见有问题了？\"
秦天驻足观察，见市官匆匆赶来处理。
却见那市官对着两个秤比对半天，也说不出个所以然。
\"陛下，\"吕不韦低声道，\"看来度量衡不统一，确实是个大问题。\"
白起也点头：\"臣近日巡市，发现不少类似纠纷。有的是秤不准，有的是斗大斗小，甚至还有人私自改动尺寸。\"
秦天沉吟片刻，转身对随行的内侍说：\"去，宣范雎即刻来见。\"
范雎很快赶到。秦天直接问道：\"市场纠纷，可有统计？\"
\"回陛下，\"范雎取出记录，\"近月来共记录纠纷三百余起，其中度量衡问题占了大半。\"
\"如此说来，确实该立个章程了。\"秦天说道，\"范雎，你来拟定新规，三日内呈递。\"
范雎领命而去。
三日后。
\"首先，\"范雎展开竹简，
\"臣建议在市场设立标准局，统一制作并发放度量衡器具。各商户必须使用官方认证的工具，违者重罚。\"
秦天点头：\"这是正本清源之策。继续。\"
\"其次，关于交易纠纷。臣拟定了三级处理机制。市官调解、标准局仲裁、府衙终审。大多数纠纷应在市场内部解决。\"
\"对。\"秦天表示赞同，\"市场的事，就该在市场解决。\"
\"关于假冒伪劣商品。臣建议设立专门的质检队，定期巡查，发现问题立即处置。同时，鼓励百姓举报。\"
吕不韦这时插话：\"举报若是不实，又该如何处置？\"
\"臣也考虑到这点。\"范雎答道，\"恶意举报者，将被禁止进入集市。\"
秦天满意地点头：\"很好。这套规矩，既保护了买家，又给了卖家公道。就这么定了！\"
在布匹区，他看到商贩们都用统一的丈量尺，顾客买得放心，商家卖得踏实。
粮食区里，新式斗秤摆放整齐，每个摊位都挂着标准秤的认证牌。
\"范雎，\"秦天满意地说，\"你这套规矩立得好。市场要活，更要稳。\"
范雎恭敬回答：\"这都是陛下圣明。有了这些规矩，商贾才敢放心做买卖，百姓才敢放心消费。\"
白起在一旁说道：\"如此一来，不仅是咸阳，各地集市都可推行这套制度。\"
秦天点头：\"正该如此。一个集市安定，带动一方百姓。百姓安，则国安。百姓富，则国富。\"
黄昏时分，集市上的喧嚣渐渐平息。夕阳的余晖中，秦天站在城门楼上，看着来来往往的商旅。
吕不韦感慨道：\"陛下，这集市已经成了咸阳的一张名片。\"
\"是啊，\"秦天说着，目光却落在远处蜿蜒的官道上，\"可惜这些商旅，来的还是太少。\"
吕不韦顺着秦天的目光望去，只见官道上几辆马车正在缓慢前行。
初春的雨水刚过，道路泥泞不堪，车轮深深陷在泥里。
\"这些天接连下雨，路况确实不好。\"吕不韦说道，\"早上朝会时，各地官员都在反映这个问题。\"
\"朝会？\"秦天这才想起，\"对了，今日还要上朝。\"
\"陛下，\"吕不韦看着远处的景象说道，\"朝会已经准备好了。\"
秦天却没有转身，他的目光依然停留在那些在泥泞中挣扎的马车上。看着车轮碾过的深深车辙，他若有所思。
\"不韦，你说这些商旅，一年要在路上耽误多少时间？\"
吕不韦略作沉思：\"以咸阳到临晋的路程来看，若是天气晴好，大约需时十日。但若遇上雨雪，往往要多出一倍时间。\"
\"这么说，光是赶路就要耽误近月。难怪商旅稀少。\"
\"今日的朝会推后，你和白起随朕同去。\"
片刻之后，三人换上普通衣衫，骑马出了城。
春雨过后的官道泥泞湿滑，马蹄每一步都要陷入淤泥之中。