有了向天的承诺，四人在这方面也确实是够拼命了！
或许是向天开出的条件太诱人了，又或许是四人能力太强了！在接下来的两个月的时间里，沔县人数就激增近十万余人！
特别是那些因为受到迫害，而不得不离开家乡的原住居民！
听到不仅蛮邦被驱逐，就连压迫他们的县守也伏了法，甚至还有这么好的福利待遇，几乎是想都没想就答应了下来！
而且这类人还有自己的住所和一些来不及带走的工具，很多方面都不需要官府再去补助什么！
基本上可以说是入户就可以投入生产！
向天看到后自然很是满意！这就是他想要的结果！
而随着消息越传越广，来沔县入户的人也是越来越多！随后一个月的时间里，几乎是每日都有数千人来到沔县入户！
最多的一天据说有接近万人来到沔县登记入户，而这一个月入户的百姓就超过了前两个月所有的人数！短短数月的时间，沔县的百姓就超过了五十余万人！
当然，这也把沔县的官兵给累的够呛！
随着百姓的激增，同时一个新的问题又出现了！
那便是新入户的百姓太过于散乱，不利于管理！最关键的是，监管跟不上！
一旦监管跟不上，那些乡绅土豪、地主、员外，又会想尽一切办法将那些百姓手中的土地给骗到自己的手里！
那最终受苦的还是百姓，那自己做这么久、这么多的努力也就白费了！
向天经过一阵深思熟虑后，最终还是决定将现代社会的那一套给搬过去！
那便是：集中管理！
打个比方：比如这里方圆百里都已开发出来，非常适合耕种！
那就将这方圆百里圈起来，取一个相对于中心的地带，然后在这中心地带里修建一个村庄，让百姓集中居住在这里！
随后将附近适合耕作的田地分于百姓！
同时向天规定，所有沔县内的田地私人不允许买卖，只可租借，且租金不能低于当时的最低平均租金，否则将视为强抢！
除非由于本人的个人原因不适合或者是没时间再耕种的情况下，那经过双方协商同意后，可以借与他人耕种！
为了防止那些乡绅土豪、地主、员外使用威逼利诱手段，采取不正当的方式将田地占为己有！
向天在这样的村庄里再修建了一个官府的办事处，就类似于现代派出所一样，人不用太多！每个办事处四人即可！
分别是一个队长，一个副队长，然后再配备两名队员！
这个四人的办事处，主要作用就是维护所在村庄的秩序和保护村民的安全！
当然，最主要的作用还是监督那些乡绅土豪、地主、员外欺压百姓！
这四人的办事处极具震慑力，可能会触及到某些富豪的根本利益，所以有些富豪为了自身的利益很有可能会铤而走险，冒险将这四人除掉！
在信息本就不发达的古代，一个富豪想要不留痕迹的除掉几个人还是非常容易的！
所以，为了确保这四人的安全，向天还规定，只要这四人中的任何一个人遭遇了不测！
那他们所负责的这一区域内所有的，有嫌疑之人，皆不用证据，一律抓捕候审！
同时为了这四人不收受贿赂，与富豪同流合污，向天还专门安排暗网成员对这四人小组不定时的监督以及抽查！
一旦发现有任何贪污受贿、鱼肉百姓之事发生，不论大小，一律处斩！
当然不可能只有罚，要想别人为你踏踏实实办事，还得是赏罚皆并！
于是向天再次借用现代那套年终奖制度！
其一：一年之内如没有任何欺压百姓或者百姓聚众闹事发生，那就每人奖励一两银子，相当于四个月的工资！
其二：评分制！如果百姓对你这一年内的表现很是满意，对你评分很高，那就每人再奖励一两银子！反之，评分很低，那暗网就的对你展开调查了！如果发现威逼百姓强制对你打出高评分，那就按最高格的处罚，斩首示众！
所以就算评分低一点，也不要弄虚作假！低一点大不了就是对你做出一些处罚而已，不至于丢掉性命！
但耕种毕竟是靠天吃饭，所谓天有不测风云！谁也不能保证粮食年年都能大丰收！
所以为了避免粮食在急剧短缺时价格的疯长，向天规定，以后沔县所有正常渠道售卖的粮食皆有官府定价，不得高于，也不得低于！
当然，你要私下朋友亲戚间的赠与，那管不着你！
就好比，你送朋友一条烟可以，或者说你抽不完，低价卖给朋友少量一点的也行！但是你不能以盈利为目的的进行大批量的售卖！
这样做的好处就是能根据当年的情况来确保每个人都能吃饱饭，虽不说能保证你吃的有多好，多饱，但至少能保证你没有收成那年不会饿死人！
做好这一切后，向天也正式开始了大批量的征兵了！
虽然现在和蛮邦签订了议和文书，但你在没有绝对的实力时，这文书就是废纸一张！
所以，人口的事情解决了，那就得开始补充兵源了！
在这乱世当中，兵多将广才是说话的底气！
当然，向天可不是私自征兵！要知道在胥国，其实应该说在任何朝代都一样，私募士兵，乃是大忌！一不小心就会被扣上谋逆之罪，那是会满门抄斩的，虽然向天也没有其他亲人了！
向天立刻上书一封，将潼关的情况如实向朝中禀告，请求朝廷补足潼关不足的那部分兵源！
八个月后。。。也就是当年的十月份左右！
由于赵鸿舟等人的大力宣传，现在沔县的人口已经接近百万余人！
这对当时的胥国来说，以一县之力容纳百万人还是有些吃力的！要知道沔县人口最多时也才不超过七十余万人！
到吃力归吃力，向天还是尽可能的妥善安置好所有人！
为了保证人口得到妥善的安排，向天只得大力开发那些适合耕种而没有耕种的地方，确保每一个百姓都能得到承诺的那些待遇！
而潼关军的士兵也从七万余人增加到了十五万人！
而这，也才让向天见识到了庞云飞的统兵能力有多强！
十五余万人的大军，其中还有超过五万余人的新兵，庞云飞硬是没要向天操心过！
向天去军营的次数恐怕一共也没超过五次！
就连向天也不禁感叹道:这人的本事这么强，以前为什么会只是一个参事？
不过这也省了向天的很多麻烦，相比做个有权有势的中将军，他更情愿做个甩手掌柜！
“灵儿，我让你办的事情怎么样了？”
“回将军的话，应该很快了，最多十日便可到达沔县！”
向天点了点，算了一下时间！如果是十日左右的话那也就还来得及！
于是继续说道：“那这几日你可有何事需要处理？”
“这几日末将倒是没什么事情，将军可有什么安排？”
江灵儿疑惑的看着向天！她知道向天没事绝对不会这样问！
“嗯！最近闲来无事，我想你同我一起去新灵村走一走，私下看看百姓的生活是否安居乐业！”
新灵村是最近才刚刚新建的村子，村中人口有近六千余人，在整个沔县都算是比较大的村子了！
之所以要选这里，其一:是这个村子比较大，人口比较多，相对应的管理和安排也就比较麻烦一些，一旦这个村子都管理的井井有条，那其他人口少的村子也就问题不大了！
其二:是这个村子中的百姓全是外来人口，相对于那些因为某些原因搬走而又回来的本地人口来说，各方面的事情安排可能会更加的繁琐一些！因为外来的百姓会涉及到房屋、田地以及各种农具的安排这些！
本来他就想带着金文金武以及风雨雷电六人去的！但后来想了想，还是把江灵儿带上，因为她在的话有什么事情，联系暗网的人也比较方便一些！
而且她还是一个活地图，有她在，很多事情都会变得简单许多！
“好！不知道将军准备什么时候出发？”
“明日吧！越快越好！”
虽然向天已经将政策和各方面能发生的问题都基本考虑到了，但下面具体是否是按照他的要求去执行的还尚未可知！况且所谓的面面俱到也只是理论上而已，真的是否可行还得实际去看了才知道！所以向天还是想早一点去暗访一次，如果发现政策或者管理有什么漏洞，也可第一时间解决！
“好！末将遵命！”
“嗯！先下去准备吧！”
五日后……
七匹骏马驻足在一处山坡上！
一行七人，五男两女，皆是粗布麻衣，一副佃户打扮！
这七人正是乔装打扮，前来视察的向天等人！
向天来此地的消息没有跟任何人说过，他深知，只要自己的行踪一旦陷漏，那看到的就一定是百姓幸福安康，一片祥和的景象！
这不是他想要的结果！
众人下马后目光如炬的注视着前方不远处的村子里！
“走！”
将马匹藏好后，随着向天的一声令下，众人跟在向天身后，便往不远处的村子走去！
“你们是什么人？”
向天一行人刚一踏进村口出，就立马有两人身着官兵服饰，上前拦住了众人的去路！
“这位官爷，我们兄弟几人原本是潼关城饶凤村中的百姓，后因蛮邦原因，我们不得不迁移到了他处，现在听说蛮邦已除，所以我等就想再回到沔县来！”
随后将凭证递给二人！
身着官服的二人并未接过向天手中的凭证，而是仔细的打量起众人来！随后一脸警惕的说道:“沔县返乡之人不在此处居住，你们赶紧走！”
“啊？这位官爷，可是我们去县守府登记造册之时，告知我们的就是这里啊！不信您看！”
向天故作惊讶的回答道！并将手中的凭证往前递了递！